注：随着本周在纳什维尔举行的第20届部落网络年会的结束，我们将关注体育博彩对话中最重要的利益相关者之一，以及部落压缩对未来几年各州体育博彩愿望的影响。
过去一年，合法体育博彩在美国的传播速度大大加快。
现在有13个州提供某种形式的体育赌博，另有6个州批准并等待启动。
不过，在美洲原住民部落土地上进行体育博彩活动的步伐十分谨慎。
鉴于部落博彩在美国各地的盛行，部落在美国体育博彩业增长中的作用怎么强调都不为过。
以纽约为例在纽约5月的体育博彩听证会上，有一个名为“美洲土著部落/有条件地”的小组然而，那些观看听证会的人可能会感到困惑，因为没有一位发言者代表美洲土著部落。
萨拉·沃尔特斯在联邦一级处理部落问题有着丰富的工作经验，她甚至澄清自己是代表凯撒作证的。
《法制体育报道》与委员会主席约瑟夫·阿达博参议员就缺少部落代表进行了交谈。
阿达博明确表示，纽约部落正积极参与起草纽约的拟议立法，部落受到邀请，拒绝作证。
此外，阿达博说，各部落都出席了听证会。
部落对许多州的体育博彩业的影响将是巨大的。
我们已经见证了佛罗里达州希望看到体育博彩开始和可能结束与塞米诺尔部落。
然而，了解部落游戏环境很重要。
它影响到各个州，从俄克拉何马州到亚利桑那州，从加利福尼亚州到华盛顿州。
部落游戏有多大？2018年11月，美国博彩协会（AGA）发布了一份报告，详细介绍了部落博彩在全国的影响。
报告详细指出，2017年，部落游戏是一个价值320亿美元的细分市场，在28个州开展业务。
部落赌博对经济影响最大的州包括加利福尼亚州，近200亿美元，其次是俄克拉荷马州、佛罗里达州、华盛顿州和亚利桑那州。
部落博彩在美国雇佣了近65万人，通过收入分享协议为各州贡献了150多亿美元。
如果体育博彩将发生在几个州，它将作为一个倡议推动的结果，或至少，由部落支持。
周三加利福尼亚州一项由部落支持的体育博彩活动的消息就是最新的例子。
印度博彩监管法《印度博彩监管法》（简称IGRA）为部落、州和联邦政府在部落博彩方面的互动奠定了基础。
美国最高法院对加州诉Mission Indians的Cabazon团伙一案推动了IGRA的发展，该案认为加州通过与部落权利相冲突的监管机制控制部落土地上可能发生的赌博活动。
也许，伊格拉最出名的是建立了三类游戏活动：第一类是指“社交游戏，仅用于作为部落仪式或庆典的一部分或与之相关的个人参与的具有最低价值的奖品或传统形式的印度游戏。
”包括宾果游戏和国家法律授权的纸牌游戏，第二类游戏不包括银行卡游戏，如百家乐、Chemin de Fer和21点，或这些游戏和老虎机的电子版本。
第三类包括所有既不是第一类也不是第二类的比赛，可能包括体育博彩。
在IGRA下压实虽然部落拥有管理一级和二级博彩业的广泛权力，但IGRA要求寻求提供三级博彩业的州必须与部落所在州进行谈判。
国家必须真诚地进行谈判。
部落提供体育博彩必须满足以下几个条件：该活动必须由一项法令或决议授权（i）由对该等土地具有管辖权的印第安部落的管理机构采纳，（ii）符合（b）款的规定，及（iii）获主席批准，（B）位于允许任何人、组织或实体为任何目的进行此类赌博的国家，以及（C）按照印第安部落和该州根据第（3）款订立的有效部落国家契约进行。
让我们聚在一起（C）小节中提到的第（3）款要求部落和州就管理赌博活动的部落-州契约进行谈判。
协议达成后，该交易须经内政部长批准，并在《联邦公报》上公布后生效。
IGRA还列出了它可能包含在一个契约中的主题：决定哪些法律适用。
部落和国家之间的管辖权分配。
国家对管理活动的费用所作的评估。
部落征税。
违约救济。
操作标准，包括许可证。
与游戏规则直接相关的任何其他主题。
IGRA实质上使契约成为国家与部落就游戏利润的排他性和收入分享达成协议的主要和排他性手段。
但是部落和商业游戏并不总是有相同的目标，或者至少面临不同的挑战。
体育博彩可能太贵了俄克拉荷马印第安博彩协会执行董事希拉·莫拉戈解释说，“事实上，与商业运作不同，部落有法律和政治问题，必须首先解决。
”部落和国家之间的这些协议通常在经过数月甚至数年的谈判后达成。
重新谈判一个契约的前景，以及可能不得不将更大份额的收入让给国家，以提供低利润产品，如体育博彩，可能不值得所有部落都这么做。
莫拉戈说，每个州和部落都需要对体育博彩进行评估，看看这是否合理。
“他们可能在需要修改宪法的州，或者他们的契约可能要重新谈判。
因此，部落必须权衡潜在收入对其财产的影响。
”与商业运营商相比，对部落而言，体育博彩的成本效益分析有些独特。
当我们在新墨西哥和密西西比州的部落前线看到一些行动时，其他部落——尤其是那些在他们的契约中享有相对平静的时期——可能会选择把体育博彩踢下去。
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